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工商時報【主筆室】

總統當選人蔡英文繼上周展開產業之旅，分別走訪生技醫藥、智慧機械、綠色能源、農業、半導體等產業。緊接著本周還規劃要走訪物聯網、造船、數位創意以及國防科技等不同產業，顯示蔡英文和她的核心幕僚，確實有心想協助台灣產業走出困境，提升競爭能力。而在參訪過程中，不只蔡英文拋出未來新政府將對不同產業有不同的政策規劃，相關產業的重要負責人也把握這個難得的機會，紛紛表述對各自產業發展前景的看法，以及期待政府政策支持的重點方向。我們肯定政府與產業界進行這種雙向溝通的必要性，但包括產業界在內，毋寧更期待，新政府未來的產業發展策略，不是旋風式的走訪一遭，或者只是與業界各說各話就算交差了事，重點應該是如何吸納不同產業的不同期求，整合成配套周延、且具可行性的新產業政策。

我們對新政府的產業政策做出這樣的期許，自然並非無的放矢。姑且就以這一陣子蔡準總統所曾提出的不同政策構想，以及各界不同的意見回應為例，其實就可以照見：執政當局要提出政策構想其實不難，真正的重點不只是要具可行性，而且更要謹防出現治一經、卻損一經，乃至於更多經的後遺。

首先，就以蔡英文率先提出的，未來新執政團隊規劃將以稅收做為財源，讓台灣長期照護制度最快於2018年上路為例。蔡準總統如此果斷的宣告，恰好對比馬政府在過去八年推動長照制度的陷於空轉，以及凸顯台灣人口結構快速老化的急迫性。

於此，姑且不論馬政府時代對推動長照政策，因瞻前顧後以致一事無成的前車之鑑，新政府規劃以開徵稅收用來化解前朝因財源無著而只能坐困愁城的構想，醫師公會全聯會日昨挺身而出，以日本經驗為例指出，日本長照經費來源，稅收及保險各占一半，迄今已面臨極大的財務壓力。因而台灣規劃僅以稅收開辦，自當警惕未來會不會成為政府財政的另一個大窟窿。

長照制度的推動，除了要有穩健可靠的財源，醫師全聯會也提醒日本長照的落實，醫療體系扮演重要角色，而新政府的規劃案卻忽略了這一塊，他們認為這將是長照的又一漏洞。

醫師全聯會的這番說詞，也許可以解讀醫療體系想要卡位搶食長照這塊大餅。但客觀來看，長照制度的推動的確也少不了醫療體系的配合，因此公共政策的推動既要有周延配套，又要避免偏袒、圖利特定產業，這本來就是一個兩難之局，最後如何執兩用中，恰是對新政府的一大考驗。

再舉另一個案例來看。準執政團隊上周進行農業產業之旅時，又拋出建立新世代農業的5大政策構想，包括將成立農產品出口管理公司、農地銀行、農業勞務公司、改善農業高等教育，並採保價收購與綠色對地給付雙軌進行等新措施，以期建立農業新典範，推動安全農業，並重視生產與農業行銷。

檢視這些政策構想，堪稱畫了一幅新世代農業的「美麗新世界」。但逐項來看，誠如農委會所言，現政府一直以來都已擬定、推行相關政策，並已有初步成果。因此衡平以觀，新政府想要推的這些新政策，其實算不上橫空出世，怪只能怪馬政府不善於包裝行銷。但同時也顯示有些公共政策的推動或轉型，未必能夠立竿見影，因此新政府與其想要否定前朝，標新立異，還不如盤整既有，擇優汰劣，反而能坐享割稻尾的成果。

而當然，在政策賡續與否的過程中，更重要的就是要與時俱進的檢討調整。譬如新農業政策中的成立農地銀行構想，引發農團擔憂可能導致老農產權不保。姑不論這是否農團與老農們的過慮，但至少顯示新政策的推動，只有透過有效的溝通，才能化解疑慮，進而化阻力為助力。同樣的，是否另設農產品出口管理公司，癥結應在於能否切實做好農產品的有效行銷，否則設新公司易，到時候要結束可是難上加難。

總體以觀，蔡英文的新政策構想，充滿理想性，令人期待。但理想不能當飯吃，產業轉型升級前朝想做而做不到，新政府可別又只是畫餅充飢而已！

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